संवेदनशील शासन
ऐसा कार्यालय जो उत्तर दे, ऐसी फाइल जो आगे बढ़े, और ऐसा नागरिक जिसे सुने जाने के लिए किसी जान-पहचान की आवश्यकता न हो।
खेरालू · महेसाणा जिला · गुजरात
भरतसिंहजी डाभीBharatsinhji Dabhi · ભરતસિંહજી ડાભી
जनप्रतिनिधि, खेरालू
सदस्य, गुजरात विधानसभा — 12वीं, 13वीं एवं 14वीं विधानसभा
खेरालू का प्रतिनिधित्व करते हुए तीन विधानसभा कार्यकाल, और उत्तर गुजरात के गाँवों, खेतों तथा सहकारी संस्थाओं के बीच बीता कार्यजीवन। यह वेबसाइट उसी प्रतिनिधित्व का लेखा है — यात्रा, क्षेत्र, कार्य और उससे निकलने वाली प्राथमिकताएँ।
खेरालू
महेसाणा जिला, उत्तर गुजरात
- जनसेवा
- सुलभता
- विकास
- विश्वास
- प्रतिनिधित्व
जनसेवा
किसी भी जनप्रतिनिधि का मूल्यांकन इसी बात से होता है कि जनता और सरकार के बीच की दूरी उसने कितनी घटाई।
उत्तर गुजरात में सार्वजनिक जीवन दूर बैठकर नहीं चलता। वह दिनभर के काम के बाद गाँव के चौरे में चलता है, तालुका कार्यालय में जहाँ किसी फाइल पर एक और हस्ताक्षर बाकी है, उस विद्यालय के द्वार पर जो एक अतिरिक्त कक्षा-कक्ष की प्रतीक्षा में वर्षों बिता चुका है, और किसी परिवार के शोक के बाद होने वाली शांत बातचीत में। यहाँ जनप्रतिनिधि का कार्य इसी निकटता से गढ़ा जाता है।
गुजरात विधानसभा के तीन कार्यकालों — 12वीं, 13वीं और 14वीं विधानसभा — में भरतसिंहजी डाभी ने खेरालू का प्रतिनिधित्व किया है। महेसाणा जिले के इस क्षेत्र में अधिकांश परिवारों की आजीविका खेती, दुग्ध सहकारी संस्थाओं और छोटे उद्यमों पर टिकी है। यहाँ जनप्रतिनिधि के द्वार तक पहुँचने वाली चिंताएँ व्यावहारिक और बार-बार दोहराई जाने वाली होती हैं — पानी जिसे हर वर्ष और गहराई से खींचना पड़ता है, वह सड़क जो वर्षा में चलने लायक नहीं रहती, छात्रवृत्ति का वह आवेदन जो व्यवस्था में कहीं अटक गया है, और वह स्वास्थ्य केंद्र जिसे एक चिकित्सक की आवश्यकता है।
कार्यपद्धति भी उतनी ही व्यावहारिक रही है। आवेदन स्वीकार करें। यह पता लगाएँ कि वास्तव में अड़चन कहाँ है। जो कार्यालय उसे आगे बढ़ा सकता है, उसे लिखित रूप में भेजें। जिस व्यक्ति ने प्रश्न उठाया था, उसके पास लौटकर उत्तर पहुँचाएँ — चाहे वह हाँ हो या नहीं। इसे तब तक दोहराएँ जब तक व्यक्तिगत शिकायतों के पीछे छिपा ढाँचा दिखाई न देने लगे — और तब केवल प्रकरण नहीं, उस पूरे ढाँचे का प्रश्न उठाएँ।
यही प्रातिनिधिक लोकतंत्र की सामान्य कार्यप्रणाली है। यह स्वभाव से ही चमक-दमक रहित है, और यही वह हिस्सा है जिसे नागरिक वास्तव में अनुभव करते हैं।
किसी कार्यालय की परख इससे नहीं होती कि वह कितने आयोजनों में पहुँचा, बल्कि इससे कि किसी साधारण कार्यदिवस पर वह कितनी विश्वसनीयता से उत्तर देता है।
- निर्वाचन क्षेत्र
- खेरालू, महेसाणा जिला
- विधानसभा सेवा
- 12वीं, 13वीं एवं 14वीं गुजरात विधानसभा
- क्षेत्र
- उत्तर गुजरात
नेतृत्व की समयरेखा
क्षणों से नहीं, कार्यकालों से मापी गई यात्रा
निर्वाचित प्रतिनिधित्व एक लंबी साधना है। नीचे दिया गया प्रत्येक चरण एक अलग उत्तरदायित्व जोड़ता है — एक गाँव के प्रति, एक निर्वाचन क्षेत्र के प्रति, और अंततः उस विधायी अभिलेख के प्रति जो किसी एक कार्यकाल से आगे तक टिकता है।
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कहानी वहीं से आरंभ होती है जहाँ वह आज भी टिकी है — महेसाणा जिले के खेरालू क्षेत्र के गाँवों में। उत्तर गुजरात की यह कृषि-पट्टी है, जहाँ वर्ष की लय बुवाई, मानसून के आगमन और सुबह-शाम के दूध संग्रह से तय होती है। ऐसे क्षेत्र को समझना कोई शास्त्रीय अभ्यास नहीं; वह वर्षों तक उसमें आते-जाते रहने से आता है।
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इस क्षेत्र में निर्वाचित पद तक पहुँचने का मार्ग संगठनात्मक और सामुदायिक कार्य से होकर जाता है — ग्राम समितियाँ, सहकारी संस्थाएँ, बूथ तथा तालुका स्तर पर संगठन, और पड़ोसियों को सरकारी कार्यालयों में राह दिखाने का वह निरंतर, अवैतनिक काम। कोई व्यक्ति किस प्रकार का प्रतिनिधि बनेगा, यह चुनाव परिणाम से बहुत पहले इसी आधार से तय हो जाता है।
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खेरालू के प्रतिनिधि के रूप में गुजरात विधानसभा के लिए निर्वाचित। पहला कार्यकाल मुख्यतः व्यवस्था को समझने का होता है — कौन-सा विभाग किस स्वीकृति को नियंत्रित करता है, क्षेत्र की माँगें तारांकित प्रश्नों तथा लिखित निवेदनों में कैसे बदलती हैं, और वार्षिक बजट-चक्र का उपयोग किसी लंबे समय से लंबित स्थानीय परियोजना को आगे बढ़ाने में कैसे किया जा सकता है।
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खेरालू का प्रतिनिधित्व करते हुए दूसरा कार्यकाल। प्रक्रियागत समझ बन जाने के बाद ध्यान अलग-अलग प्रकरणों से हटकर बार-बार दोहराए जाने वाले ढाँचों पर जाता है — भूजल स्तर का गिरना, सड़कों के रखरखाव का चक्र, ग्रामीण नियुक्तियों में शिक्षकों और चिकित्सकों की रिक्तियाँ, तथा गांधीनगर में घोषित किसी योजना और तीन हज़ार की आबादी वाले गाँव के किसी परिवार तक उसके पहुँचने के बीच का अंतर।
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तीसरा कार्यकाल। इस चरण तक आते-आते प्रतिनिधि के पास पूरे क्षेत्र की संचित फाइल होती है — किन गाँवों में अब भी जोड़ने वाली सड़क नहीं है, किन विद्यालयों में उच्च प्राथमिक अनुभाग चाहिए, कौन-से उप-केंद्र कर्मचारियों की कमी से जूझ रहे हैं, और कौन-सी सहकारी संस्थाएँ किसी नए कार्यक्रम का भार उठाने योग्य हैं। प्रतिनिधित्व की निरंतरता स्वयं में एक प्रशासनिक पूँजी है।
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जनसेवा कार्यकालों के बीच रुकती नहीं। इस वेबसाइट पर प्रकाशित छायाचित्र एक सतत कार्यक्रम-सूची का प्रमाण हैं — जिला विकास समीक्षा एवं निगरानी बैठकें, केंद्रीय मंत्रियों को सौंपे गए लिखित निवेदन, नई सार्वजनिक सुविधाओं का लोकार्पण, स्वतंत्रता दिवस एवं हर घर तिरंगा कार्यक्रम, अंतर्राष्ट्रीय योग दिवस, मंदिर एवं सामुदायिक आयोजन, तथा व्यापार-उद्योग संगठनों के साथ बैठकें।
निर्वाचन क्षेत्र
खेरालू: खेत, सहकारी संस्थाएँ और छोटे कस्बे
खेरालू महेसाणा जिले की एक विधानसभा सीट है, जो साबरमती और रूपेण के बीच उत्तर गुजरात के मैदान में स्थित है। यह महानगरीय सीट नहीं है और न ही उस तरह व्यवहार करती है। इसकी अर्थव्यवस्था सिंचित तथा वर्षा-आधारित कृषि पर, देश के सबसे सघन दुग्ध सहकारी तंत्रों में से एक पर, और मंडी-कस्बों के आसपास बसी छोटी विनिर्माण एवं व्यापारिक इकाइयों पर टिकी है।
यही ढाँचा तय करता है कि यहाँ प्रतिनिधित्व का अर्थ क्या है। नहर के पानी के समय-निर्धारण से जुड़ा एक निर्णय घरेलू आय के लिए किसी भी घोषणा से अधिक महत्वपूर्ण हो सकता है। अगस्त में चलने योग्य बनी एक ग्रामीण सड़क तय करती है कि दूध शीतलन केंद्र तक पहुँचेगा या नहीं, और बच्चा विद्यालय तक पहुँचेगा या नहीं।
- 01कृषिअरंडी, जीरा, सरसों, गेहूँ, सौंफ और चारा फसलें — जो अधिकतर छोटी और पारिवारिक जोतों पर उगाई जाती हैं।
- 02दुग्ध सहकारितामहेसाणा जिले में देश के सबसे बड़े जिला सहकारी दुग्ध संघों में से एक कार्यरत है; गाँव की दूध मंडली प्रायः वह संस्था होती है जिस पर परिवार सबसे अधिक भरोसा करता है।
- 03जलभूजल पर निर्भर पट्टी, जहाँ जल पुनर्भरण, नहर विस्तार और सूक्ष्म सिंचाई किसी भी विकास एजेंडे के स्थायी बिंदु हैं।
- 04विरासत एवं तीर्थतारंगा हिल का जैन मंदिर परिसर, ऐतिहासिक नगर वडनगर और मोढेरा का सूर्य मंदिर महेसाणा जिले के इसी भाग में तथा इसके आसपास स्थित हैं।
विकास एवं प्राथमिकताएँ
सात मोर्चे, जिन्हें उत्तर गुजरात का कोई क्षेत्र अनदेखा नहीं कर सकता
ये चुनावी श्रेणियाँ नहीं हैं। ये वे शीर्षक हैं जिनके अंतर्गत इस क्षेत्र में जनप्रतिनिधि के कार्यालय तक पहुँचने वाला लगभग हर आवेदन, हर शिकायत और हर प्रतिनिधिमंडल दर्ज किया जा सकता है।
01
जल एवं सिंचाई
भूजल स्तर, नहर शाखाओं का विस्तार, चेकडैम एवं खेत-तलावड़ी, तथा टपक और फव्वारा सिंचाई की ओर वह बदलाव जो उतने ही पानी में अधिक भूमि सींचता है।
02
सड़क एवं संपर्क
ग्राम संपर्क सड़कें, तालुका जोड़ मार्ग और उनके रखरखाव का चक्र — साथ ही वह रेल एवं बस संपर्क जो तय करता है कि कोई विद्यार्थी या रोगी वास्तव में कितनी दूर जा सकता है।
03
शिक्षा
कक्षा-कक्ष एवं प्रयोगशाला की सुविधाएँ, गाँव की पहुँच में उच्च प्राथमिक तथा माध्यमिक शिक्षा, ग्रामीण विद्यालयों में शिक्षकों की नियुक्ति, और छात्रवृत्ति का ऐसा वितरण जो बीच में अटके नहीं।
04
स्वास्थ्य सेवा
प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्रों तथा उप-केंद्रों में कर्मचारी एवं उपकरण, रेफरल परिवहन, मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य की पहुँच, और पूरे दिन की यात्रा किए बिना विशेषज्ञ चिकित्सा तक पहुँच।
05
कृषि एवं पूरक आय
खरीद एवं बाज़ार तक पहुँच, शीतगृह एवं भंडारण, पशुपालन सहायता, तथा वे सहकारी ढाँचे जो छोटे अधिशेष को मासिक आय में बदल देते हैं।
06
ग्रामीण अधोसंरचना
पेयजल आपूर्ति, जल निकासी, गली-प्रकाश, सामुदायिक भवन, स्मशान और वे रोज़मर्रा के ग्राम-कार्य जो समाचार तो नहीं बनते, पर दैनिक जीवन तय करते हैं।
07
सामाजिक कल्याण
वृद्धजनों, विधवाओं तथा दिव्यांगजनों तक पेंशन एवं सहायता योजनाओं की पहुँच; आवास अधिकार; और उन परिवारों के लिए सहारा जहाँ एक बीमारी दशकों की बचत मिटा सकती है।
अभिलेख से
हाल का कार्य, प्रमाण सहित
प्रतिनिधित्व प्रमाण छोड़ता है। ये इस वेबसाइट पर अभिलेखित तीन अवसर हैं, जिनमें से प्रत्येक क्षेत्र की फाइल के भिन्न भाग से जुड़ा है।
दृष्टि
आने वाला दशक क्या देकर जाए
खेरालू का अगला चरण नई घोषणाओं से कम और पहले से की गई प्रतिबद्धताओं की क्रियान्विति की गुणवत्ता से अधिक तय होगा — तथा इस बात से कि क्या युवा जिला छोड़े बिना अपना भविष्य बना सकते हैं।
युवा एवं कौशल
कौशल प्रशिक्षण, उच्च शिक्षा तक पहुँच और स्थानीय उद्यम, ताकि अवसर के लिए पलायन आवश्यक न रह जाए।
महिलाओं की सहभागिता
स्वयं सहायता समूह, सहकारी सदस्यता, सुरक्षित परिवहन और वे स्वास्थ्य सेवाएँ जो महिलाओं को लाभार्थी नहीं, सहभागी मानें।
किसान की आय
जल सुरक्षा, निवेश सहायता, बाज़ार से जुड़ाव तथा दुग्ध एवं पशुपालन से पूरक आय।
जुड़ा हुआ अधोसंरचना तंत्र
सड़कें, रेल संपर्क, विश्वसनीय बिजली और डिजिटल संपर्क, जो हर दूसरी दूरी को छोटा कर देते हैं।
स्वास्थ्य एवं शिक्षा तक पहुँच
इतनी निकट सेवाएँ कि उपयोग हो सकें, इतना पर्याप्त कर्मचारी-बल कि भरोसा बने, और इतनी नियमितता कि उन पर योजना बनाई जा सके।
जनसंपर्क
कार्यालय के द्वार खुले हैं
प्रतिनिधित्व तभी सार्थक है जब लोग उसका उपयोग करें। क्षेत्र के तथा उससे बाहर के नागरिक, ग्राम समितियाँ, सहकारी संस्थाएँ, संस्थान और संगठन अपनी शिकायत, प्रस्ताव, किसी सार्वजनिक कार्यक्रम का अनुरोध अथवा निमंत्रण लिखकर भेज सकते हैं। प्रत्येक संदेश पढ़ा जाता है।