अधोसंरचना
मानसून झेल जाने वाली सड़कें, व्यावहारिक पहुँच बढ़ाने वाला रेल संपर्क, विश्वसनीय बिजली एवं पेयजल, तथा हर गाँव में डिजिटल संपर्क।
आने वाले दशक की परीक्षा यह नहीं है कि उसमें क्या घोषित हुआ। परीक्षा यह है कि दो हज़ार की आबादी वाले गाँव का कोई परिवार ऐसी तीन बातें गिना सके जिनमें ठोस सुधार हुआ।
01
घोषणा नहीं, क्रियान्विति
पहले से की गई प्रतिबद्धताएँ नई प्रतिबद्धताओं से अधिक महत्वपूर्ण हैं। प्राथमिकता है स्वीकृत कार्य पूरे करना, निर्मित सुविधाओं में कर्मचारी देना और पूर्ण कार्यों का रखरखाव करना।
02
पलायन के बिना अवसर
किसी युवा को अपना कार्यजीवन जिले के भीतर ही बनाने में सक्षम होना चाहिए। कौशल, उच्च शिक्षा तक पहुँच और स्थानीय उद्यम ही तय करते हैं कि यह संभव है या नहीं।
03
कोई बाहर न छूटे
जो विकास पहले सबसे बड़े गाँवों तक पहुँचे, वह विकास नहीं है। कसौटी यह है कि सबसे छोटे टोले और सबसे निर्धन परिवार तक क्या पहुँचा।
सुशासन
ऐसा प्रशासन जो उत्तर दे
ग्रामीण क्षेत्र में सुशासन कोई अमूर्त विचार नहीं है। वह इससे मापा जाता है कि किसी प्रमाणपत्र के लिए कितने चक्कर लगाने पड़ते हैं, पेंशन की एक त्रुटि सुधरने में कितना समय लगता है, और सुने जाने के लिए किसी नागरिक को किसी की जान-पहचान चाहिए या नहीं।
प्राथमिकता ऐसा सार्वजनिक कार्यालय है जो प्राप्त करे, दर्ज करे और उत्तर दे — जहाँ प्रत्येक आवेदन का लिखित सूत्र हो, प्रत्येक आवेदक को परिणाम बताया जाए, और बार-बार होने वाली विफलताओं को दुर्भाग्यपूर्ण अलग-अलग प्रकरणों के बजाय व्यवस्था की समस्या माना जाए।
यही बात इस पर भी लागू है कि विकास की योजना कैसे बने। जिला-स्तरीय कुल आँकड़ों के बजाय गाँव-वार आँकड़े, स्वीकृत कार्यों की प्रगति का प्रकाशन, तथा समीक्षा मंचों का उपयोग उपस्थिति दर्ज करने के लिए नहीं, क्रियान्वयन परखने के लिए।
- आवेदनों की पावती, अनुवर्तन तथा लिखित उत्तर
- स्वीकृत कार्यों एवं योजना-पहुँच पर गाँव-वार रिपोर्टिंग
- समीक्षा एवं निगरानी मंचों का उपयोग औपचारिकता नहीं, परीक्षण के लिए
- हैसियत अथवा संबद्धता से परे कार्यालय तक समान पहुँच
- व्यवस्थागत मुद्दों को प्रकरण-दर-प्रकरण नहीं, नीतिगत प्रश्न के रूप में उठाना
युवा
इतना निकट अवसर कि पहुँचा जा सके
- जिले के भीतर आई.टी.आई. एवं कौशल प्रशिक्षण क्षमता, वास्तविक माँग के अनुरूप
- उच्च शिक्षा हेतु परिवहन, छात्रावास एवं छात्रवृत्ति सहायता
- छोटे स्थानीय उद्यम, स्वरोज़गार एवं सेवाओं को सहयोग
- डिजिटल पहुँच एवं प्रशिक्षण — विशेषाधिकार नहीं, आधारभूत सुविधा
- तालुका स्तर पर खेल, सांस्कृतिक एवं युवा कार्यक्रम
हर वर्ष यह क्षेत्र युवाओं को शिक्षित करता है और फिर उन्हें बाहर भेज देता है। अहमदाबाद, गांधीनगर, सूरत तथा और दूर के नगर वह महत्वाकांक्षा सोख लेते हैं जिसे तैयार करने में खेरालू ने व्यय किया। कुछ पलायन स्वस्थ है; पलायन का एकमात्र विकल्प होना स्वस्थ नहीं।
इसे उलटने के लिए एक साथ तीन चीज़ें चाहिए: वास्तविक माँग से मेल खाता प्रशिक्षण, गाँव से पहुँच योग्य उच्च शिक्षा, और ऐसा उद्यम जो किसी बड़े औद्योगिक निवेश की प्रतीक्षा किए बिना स्थानीय स्तर पर आरंभ हो सके।
खेल, सांस्कृतिक गतिविधि और सार्वजनिक कार्यक्रम भी यहाँ महत्वपूर्ण हैं — सजावट के रूप में नहीं, बल्कि इसलिए कि जो जिला युवाओं को अपनापन देता है, वह उनमें से अधिक को रोक पाता है।
महिलाएँ
लाभार्थी से सहभागी तक
बीते दो दशकों में इस क्षेत्र का सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक परिवर्तन आर्थिक रहा है: दुग्ध आय और स्वयं सहायता समूह का ऋण सीधे महिलाओं तक पहुँचना। इसने घरों के भीतर निर्णय-प्रक्रिया को किसी भी एक योजना से अधिक बदला है।
अब कार्य इसी तर्क को आगे बढ़ाने का है। सहकारी संस्थाओं में केवल कागज़ी सदस्यता नहीं, नेतृत्व के पद भी। ऐसी स्वास्थ्य सेवाएँ जो उस समय के अनुसार बनी हों जब महिलाएँ वास्तव में पहुँच सकती हैं। ऐसा परिवहन और प्रकाश जो शाम की कक्षा अथवा देर की पाली को व्यावहारिक विकल्प बनाए। और ऐसी बालिका शिक्षा जो माध्यमिक विद्यालय की दूरी के कारण अधूरी न रह जाए।
सुरक्षा इसी एजेंडे का भाग है। गली-प्रकाश, भरोसेमंद परिवहन और संवेदनशील स्थानीय प्रशासन ही व्यवहार में सहभागिता संभव बनाते हैं।
- स्वयं सहायता समूह, सहकारी सदस्यता एवं नेतृत्व की भूमिकाएँ
- पहुँच में तथा पर्याप्त कर्मचारी-युक्त मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य सेवाएँ
- इतनी निकट माध्यमिक शिक्षा कि बालिकाओं की पढ़ाई न छूटे
- ग्राम एवं संपर्क मार्गों पर सुरक्षित परिवहन तथा गली-प्रकाश
- महिलाओं को लक्षित कौशल प्रशिक्षण एवं उद्यम सहायता
किसान
पहले पानी, फिर सब कुछ
इस पट्टी के किसान परिवार के लिए आय का सबसे बड़ा निर्धारक पानी है — कितना उपलब्ध है, कितनी विश्वसनीयता से, और उसे निकालने की क्या लागत है। इसे संबोधित करने पर हर दूसरा कृषि उपाय अधिक प्रभावी हो जाता है।
इसके साथ खड़ी है दुग्ध अर्थव्यवस्था, जो नियमित भुगतान करती है और खराब फसल वर्ष का आघात कम करती है; तथा बाज़ार तक पहुँच, जो तय करती है कि अच्छी उपज अच्छे दाम में बदलेगी या नहीं। इन तीनों को साथ चलना होगा।
जलपुनर्भरण, नहर विस्तार तथा छोटी जोतों पर सूक्ष्म सिंचाई की पहुँच
दुग्धग्राम मंडलियाँ, शीतलन क्षमता एवं पशु चिकित्सा सेवाएँ सशक्त
बाज़ारखरीद, भंडारण, श्रेणीकरण एवं परिवहन जो दाम की रक्षा करें
ऋणलघु एवं सीमांत किसानों तक संस्थागत ऋण तथा निवेश सहायता
समावेशी विकास
वे चार मोर्चे जो शेष सब उठाते हैं
अधोसंरचना, शिक्षा, स्वास्थ्य और सामाजिक समावेश अलग-अलग कार्यक्रम नहीं हैं। ये एक ही प्रतिबद्धता हैं, जो किसी परिवार के जीवन के चार भिन्न हिस्सों पर लागू होती है।
शिक्षा
पहुँच में शिक्षा, कार्यशील भवन एवं प्रयोगशालाएँ, पदस्थ शिक्षक, तथा बिना अटके पहुँचने वाली छात्रवृत्ति।
स्वास्थ्य सेवा
खुले, कर्मचारी-युक्त एवं औषधि-सुसज्जित उप-केंद्र तथा प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र, समय पर पहुँचता रेफरल वाहन, और बिना दिनभर की यात्रा के विशेषज्ञ चिकित्सा।
सामाजिक समावेश
वृद्धजनों, विधवाओं, दिव्यांगजनों तथा सबसे निर्धन परिवारों तक पहुँचते अधिकार — जो स्वीकृत हुआ उससे नहीं, जो पहुँचा उससे मापे गए।
इसमें कुछ भी असाधारण अथवा अतिमहत्वाकांक्षी नहीं है। यह प्रातिनिधिक शासन का सामान्य कार्य है, जिसे इतनी निरंतरता से किया जाए कि वह दिखाई देने लगे।